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化解鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩“漫長(zhǎng)而痛苦”
[ 時(shí)間：2013-06-06 點(diǎn)擊：734 ]
來(lái)源：新華每日電訊8版
據(jù)新華社上海6月5日專電(記者李榮)“中國(guó)鋼鐵業(yè)化解產(chǎn)能過(guò)剩,絕不是簡(jiǎn)單的熬過(guò)一個(gè)寒冬,這是一個(gè)漫長(zhǎng)而痛苦的過(guò)程。”中國(guó)金屬學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)徐匡迪院士近日在第5屆寶鋼學(xué)術(shù)年會(huì)上作了這樣的判斷。
鋼鐵業(yè)已成為中國(guó)過(guò)剩產(chǎn)業(yè)的典型。有機(jī)構(gòu)估計(jì),如果中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增速平穩(wěn)著陸,鋼鐵業(yè)過(guò)剩的年產(chǎn)能將達(dá)到2億至3億噸。治理鋼鐵過(guò)剩已經(jīng)歷幾輪淘汰落后,但成效不明顯,有些地區(qū)甚至出現(xiàn)越減越多的現(xiàn)象。不少專家認(rèn)為,治理過(guò)剩必須轉(zhuǎn)換思路,尋找更有效的路徑。
治理至少要5到10年
在寶鋼學(xué)術(shù)年會(huì)上,寶鋼人士向徐匡迪請(qǐng)教:“歐盟治理鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩用了20年,我們中國(guó)要用幾年?”
徐匡迪說(shuō):“估計(jì)至少也要5到10年。因?yàn)檎哒{(diào)整和企業(yè)重組,都需要時(shí)間。治理過(guò)剩,肯定是一個(gè)漫長(zhǎng)過(guò)程。”在一些專家眼里,鋼鐵業(yè)遭遇產(chǎn)能過(guò)剩并進(jìn)行針對(duì)性的治理,是世界上很多發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展歷程中都碰到過(guò)的棘手難題。
根據(jù)歐盟的相關(guān)研究,通常經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)后,鋼鐵工業(yè)產(chǎn)能會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重過(guò)剩。歐盟對(duì)于粗鋼的過(guò)剩問(wèn)題進(jìn)行調(diào)整,前后花了近20年的時(shí)間。
發(fā)展的粗放與無(wú)序造成過(guò)剩
鋼鐵過(guò)剩,有歷史樣本,有國(guó)際樣本。但業(yè)內(nèi)和學(xué)術(shù)界還是在尋找中國(guó)鋼鐵業(yè)過(guò)剩的更個(gè)性、更內(nèi)在的原因。
有一點(diǎn)是業(yè)內(nèi)大部分專家都認(rèn)同的:中國(guó)鋼鐵業(yè)最近30年來(lái)的發(fā)展,與中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量同步增長(zhǎng),在原材料這個(gè)制造業(yè)“糧食”上起到了支撐作用。但其發(fā)展的粗放與無(wú)序,也是顯而易見的。
據(jù)徐匡迪等專家的分析,中國(guó)鋼鐵過(guò)剩的原因有兩方面,一個(gè)是外部原因,受國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)過(guò)度依賴投資拉動(dòng)的影響,就算是在2008年至2010年這個(gè)全球金融危機(jī)的高影響期,中國(guó)鋼鐵新增產(chǎn)能近3億噸；受地方政府GDP和稅收收入目標(biāo)體系的影響和地方維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的影響,鋼鐵產(chǎn)能也是只增不減。
另一個(gè)是內(nèi)部原因,鋼鐵企業(yè)只有保持產(chǎn)量,維持企業(yè)的流動(dòng)性,才能具備一系列的支付功能,包括還貸和人力、成本上的支出。銀行借貸,也要看企業(yè)的現(xiàn)金收入,才能“借新還舊”,設(shè)法維持。這可能回答了業(yè)內(nèi)一個(gè)普遍的疑惑:為何鋼企虧損,卻是越虧越增產(chǎn),不減產(chǎn)、不去產(chǎn)能化呢?
只淘汰落后難治產(chǎn)能過(guò)剩
過(guò)剩是一個(gè)老問(wèn)題,治過(guò)剩也是一輪接一輪。但是,問(wèn)題還是存在,局部甚至更嚴(yán)重了。
據(jù)業(yè)內(nèi)一些專家的意見,以往淘汰落后的思路,在去落后產(chǎn)能上立了功勞,但在進(jìn)一步遏制產(chǎn)能過(guò)剩上難起作用。有的地區(qū)甚至在淘汰落后的過(guò)程中拆小建大,堂而皇之地?cái)U(kuò)大產(chǎn)能。
徐匡迪等專家認(rèn)為,目前鋼鐵業(yè)受到市場(chǎng)供大于求及原材料價(jià)格高企的雙重壓力,多數(shù)鋼企處于虧損或成本運(yùn)行狀態(tài)。中國(guó)治理鋼鐵過(guò)剩,應(yīng)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),針對(duì)自己過(guò)剩的內(nèi)在原因,找準(zhǔn)有效路徑,一步步耐心地落實(shí)。